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浅谈农田水利工程建设和管理
RSS 打印 复制链接 发布时间:2019-07-29 16:08:29

 2018年是贯彻党的十九大精神的开展之年,在党的十九大会议上,以习近平总书记为核心的党中央明确了“乡村振兴”战略,对水利工作提出新的更高要求。在新的历史发展时期,只有积极响应的党的号召,切实落实党的战略决策,加强农村基础实施、水利工程建设,才能保障我国农业稳定发展。作为一名水利系统的党员干部要“不忘初心、牢记使命,苦干实干、创新攀高”,要认清新时期下水利建设的地位和作用,认真分析水利建设发展新情况,加快鄢陵县水利基础建设步伐,补齐补强水利短板,全力推进“全域水系”建设,谱写鄢陵水利新篇章。

1基本情况

鄢陵县位于许昌市东部,地处豫东平原,属淮河流域沙颖河水系。地势西北高、东南低,自西北向东南缓慢倾斜,地面坡降1/3000~1/8000,海拔50~74m。属暖温带季风型气候,受季风影响,夏季降雨集中,且多为暴雨。河流均为雨源型河流,随暴雨降落,河水猛涨,长因河道宣泄不及而造成洪涝灾害。冬春季节,雨雪稀少,多数河流干枯断流,有效降水不能满足作物生长需要,则又形成干旱。鄢陵县所处的地理位置及自然状况决定了水利建设两大特点:一是自然条件差,降雨量偏少,且又时空分布不均,旱灾连年不断,涝灾时有发生,农田灌溉和防洪除涝治理成为鄢陵县水利建设的主要任务。多年平均降雨量698mm,降雨年际变化较大,冬春占全年的18.50%降雨稀少,汛期(6—9月份)占全年的66.60%雨量集中,丰水年和枯水年相差2.80倍,水旱灾害时有发生。因此,兴利除害是保证农业增效、农民增收的一项主要措施。二是水资源短缺问题突出。随着社会经济发展和人民生活水平的提高,干旱缺水问题突出,水资源短缺问题成将为制约鄢陵县经济可持续发展的主要障碍,开源节流势在必行。鄢陵县多年平均水资源总量为17978万m3,水资源可利用量14228万m3(包括引黄补源量5000万m3)。目前,可利用水资源量与实际用水量持平。随着城市化水平提高和经济发展,未来处于缺水状态。因此,开源节流和保障饮水安全仍是水利工作的一项长期而艰巨的任务。

2当前农田水利建设管理中存在的主要问题

2.1重建轻管,管护经费不足。目前农田水利的重点依然是建设,管护问题虽然越来越受重视,但实际投入却很少,而且严重依赖地方财政,而农田水利工程又点多面广,更进一步加剧经费不足问题。

2.2产权模糊,管护体制不顺。农村基本经营制度改革后,已建成的小型农田水利工程管理体制虽有所进展,但仍存在国家、集体、受益户三者的职责和义务界定不清问题,工程建设、管理、使用三者有脱节现象。

2.3技术薄弱,管护水平不高。农田水利工程,特别是小型农田水利工程管护基本上是当地干部群众,并非专业的水利工作者,平时管护更多的是看护,对存在的问题没有足够的敏感性,或者即使发现问题,也不知道如何解决。

2.4改革缓慢,管护力量不强。近年来虽然进行了一些水利改革,如:乡镇水利站恢复,但只是解决了没有人的问题,实际人员依然严重不足,一个水利站平均才2人,很难管理面广量大的小型农田水利工程。

3解决问题的对策措施和建议

3.1建立多元化投资机制。一是县级政府在保证农村兴利工程投资的情况下,加大对农业水利基础设施建设的投资额度;二是要将水利、发改、农开和国债等用于水利建设的资金捆绑使用,项目建设内容按照水利总体规划进行,集中连片进行水、田、林、路、电综合治理,提高农村水利建设的整体效益;三是采取切实措施,加快农业水价综合改革力度,建立适度的水利基础设施工程维护、管理基金,对农业用水合作组织定向补贴,奖勤补优,同时加大对发展节水项目的扶持力度,充分调动农民的投资和参与信心。

3.2建立完善水利工程管护体系。加快推进农田小型水利工程管理体制改革,明晰产权,对水利工程用地进行确权划界,并明确管护主体和管护责任;提高对农田水利管护重要性的认识,加大维修养护补助资金额度;强化基层水利队伍建设,适当提高人员待遇,完善人才评价、流动、激励机制,鼓励高校毕业生到基层水利单位工作;切实加强防汛抗旱应急服务能力建设,建立健全防汛抗旱督察制度和应急管理机制。

3.3加强农田水利建设宣传。加强对农田水利建设的宣传,特别是一些好经验、好做法的推广,让农民能主动参与工程的议事决策、建设管理,确保工程建得成、管得好、长受益。加强业务培训,不断提高小型水利工程建管一体化水平。加强对全社会的宣传,让公众认识到农村水环境污染的现状和危害,动员更多人投入到农田水利建设和保护的行列中来。

4结语

综上所述,新时期的建设与管理,不仅关系着鄢陵县农业生产的整体水平,同时也能够缓解自然灾害对农村群众生活带来不便,并减少农业生产的损失。在小型农田水利工程建设管理中,既要加强资金投入,同时还需做好养护管理,这样才能真正建设起有利农业发展的水利工程。

参考文献:

[1]张明祥.小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科技创新与应用,2014(3):172-172.

[2]吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].价值工程,2010,29(8):103-103.

[3]潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科学技术创新,2011(25):138-138.

 

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